Министерство строительства Российской Федерации высказывает уверенность, что увеличение спроса на вторичное сырье в строительстве поможет осуществить цели федерального проекта «Экономика замкнутого цикла» и одновременно снизит стоимость строительных работ. По информации Госстройнадзора, данный проект также направлен на уменьшение объемов золошлаковых отходов, которые ежегодно составляют более 20 миллионов тонн. Эти отходы относятся к пятому классу опасности и могут содержать токсичные вещества.
Согласно Энергетической стратегии России, планируется увеличить долю утилизации золошлаков с нынешних 12% до 50% к 2035 году. В министерстве пояснили, что предложенные изменения не обязывают застройщиков использовать золошлаки, но требуют рассмотреть эту возможность и зафиксировать принятое решение. Основными критериями выбора остаются безопасность, техническая осуществимость и экономическая целесообразность.
Как отмечают представители ППК «Российский экологический оператор», реализация данной инициативы может значительно помочь в вовлечении вторсырья в оборот. Однако участники строительного рынка выражают опасения по поводу потенциальных рисков. Президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Глушков указал на то, что качество золы может сильно варьироваться, что делает материал крайне нестабильным. Это несомненно отражается на таких характеристиках бетона, как прочность и морозостойкость. Применение золошлаков без четкого определения их характеристик и наличия сертификатов качества может привести к проблемам с качеством конечного строительного продукта.
По мнению Глушкова, для массового внедрения золошлаков как вторсырья необходимо либо законодательное принуждение, что может повысить стоимость материалов, либо разработка новых технологий. Заместитель гендиректора фонда «Институт экономики города» Виктор Агеев согласился с этой точкой зрения. Он добавил, что без обновления нормативной базы и строительных норм затраты на транспортировку и подготовку золошлаковых материалов могут свести на нет предполагаемую экономию от использования вторсырья.
Гендиректор компании «ENV-консалтинг» Ирина Демина подчеркнула, что одной из главных проблем для проектировщиков в случае принятия нового проекта станет неопределенность в критериях, необходимых для обоснования отказа от использования вторсырья. По ее словам, существует риск, что требование о применении вторсырья станет лишь формальной процедурой. Регулирование должно, по мнению Деминой, способствовать поиску способов применения вторсырья, а не путям отказа от него.